新修訂《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》知識(shí)

１、什么是保密法？

人們?cè)谏婕皣?guó)家秘密活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系都稱(chēng)為保密關(guān)系。保密法就是調(diào)整保密關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

　?。?、制定《保密法》的宗旨是什么？

　　制定《保密法》的宗旨是：為了保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家的安全和利益，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　?。场⑿隆吨腥A人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》是什么時(shí)間頒布的？

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》于２０１０年４月２９日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，自２０１０年１０月１日起實(shí)施。

　　４、《保密法》的適用范圍是什么？

　　適用于一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民。

　　５、這次保密法修訂主要增加了哪些內(nèi)容？

　　修訂后的保密法共６章５３條，新增加１章，增加１８條。在總則部分，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家秘密受法律保護(hù)、依法管理等原則，同時(shí)，還規(guī)定了信息資源合理利用和依法公開(kāi)原則。在定密方面，規(guī)定了定密權(quán)限、定密責(zé)任人、解密審查、定密監(jiān)督等內(nèi)容。在保密措施方面，增加了涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、保密要害部門(mén)部位管理、保密審查、涉密人員分類(lèi)管理等規(guī)定。在監(jiān)督管理方面，規(guī)范了保密行政管理部門(mén)在規(guī)章制定以及組織開(kāi)展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)和泄密案件查處等方面的職責(zé)。在法律責(zé)任方面，增加了機(jī)關(guān)、單位發(fā)生重大泄密案件的責(zé)任和定密不當(dāng)?shù)呢?zé)任，保密行政管理部門(mén)工作人員的責(zé)任等。

　　6、新《保密法》賦予執(zhí)法主體哪些行政職權(quán)？

　　新《保密法》將縣級(jí)以上地方保密工作部門(mén)改稱(chēng)為“保密行政管理部門(mén)”，主管本行政區(qū)域的保密工作，并賦予處分建議權(quán)、處分監(jiān)督權(quán)（即對(duì)保密行政管理部門(mén)的處分建議拒不執(zhí)行的，保密行政管理部門(mén)可提請(qǐng)其上一級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理）、保密檢查權(quán)、限期整改權(quán)、責(zé)令停止使用權(quán)、督促調(diào)查權(quán)、泄密查處權(quán)、定密糾正權(quán)、涉密載體收繳權(quán)、密級(jí)認(rèn)定和鑒定權(quán)、保密要害部門(mén)部位確認(rèn)權(quán)、網(wǎng)上涉密信息刪除權(quán)、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位保密審查權(quán)、涉密信息系統(tǒng)投入使用審批權(quán)等行政職權(quán)。

　　7、新《保密法》對(duì)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人規(guī)定了哪些法律責(zé)任？

　　一是保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《保密法》第7條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制。主要是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制。二是定密責(zé)任。新《保密法》第12條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。三是定密不當(dāng)責(zé)任。新《保密法》第49條第2款規(guī)定：對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。四是知悉范圍確定責(zé)任。新《保密法》第16條規(guī)定：機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要批準(zhǔn)國(guó)家秘密知悉人員的范圍。五是發(fā)生泄密領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新《保密法》第49條第1款規(guī)定：發(fā)生重大泄密案件的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處分。六是查處不力領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：新《保密法》第47條規(guī)定：對(duì)違反保密規(guī)定的人員拒不依法處分的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員依法予以處理。

　　8、國(guó)家秘密的基本范圍包括哪些方面？

　　下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：

　　（1）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng);

　?。?）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);

　?。?）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng);

　　（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);

　?。?）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);

　?。?）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);

　?。?）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項(xiàng)。

　　政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。

　　9、新保密法規(guī)定的十二種嚴(yán)重違規(guī)行為是什么？

　　過(guò)去，違反《保密法》規(guī)定，必須造成泄密后果才給予處分或追究刑事責(zé)任。新《保密法》改“結(jié)果罰”為“行為罰”。該法第48條規(guī)定，有下列行為之一的，不論是否造成泄密后果，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；

　?。?）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送或者私自銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體的；

　?。?）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；

　?。?）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；

　?。?）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；

　?。?）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

　?。?）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國(guó)家秘密的；

　　（8）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

　?。?）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

　?。?0）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的；

　　（11）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

　　（12）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

　　有上述行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

　　10、這次保密法的修訂在違反保密義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任方面作了一些重大修改，主要有哪些？

　　為了強(qiáng)化法律責(zé)任并增強(qiáng)可操作性，主要增加了4個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加了嚴(yán)重違反保密規(guī)定，尚未造成泄密后果行為的法律責(zé)任。列舉了12種嚴(yán)重違規(guī)行為，有其中之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。二是增加了機(jī)關(guān)、單位的法律責(zé)任，機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。同時(shí)，還規(guī)定定密不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，機(jī)關(guān)、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。三是增加了互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的有關(guān)法律責(zé)任。四是增加了保密行政管理部門(mén)工作人員在履行保密管理職責(zé)中的法律責(zé)任。此外，針對(duì)當(dāng)前泄密案件查處難、責(zé)任人處理難等問(wèn)題，還加大了處分監(jiān)督的力度。

　　11、新《保密法》對(duì)機(jī)關(guān)單位的保密監(jiān)督、檢查有何規(guī)定？

　　新《保密法》第42條、第44條規(guī)定：保密行政管理部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)單位的保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)遵守保密制度的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對(duì)存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對(duì)嚴(yán)重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)單位給予處分并調(diào)離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　12、新《保密法》對(duì)涉密人員的權(quán)益有哪些保護(hù)措施？

　　新《保密法》第8條、第35條第4款規(guī)定：涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)；國(guó)家對(duì)在保守、保護(hù)國(guó)家秘密以及改進(jìn)保密技術(shù)、措施等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)涉密人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

　　13、新《保密法》對(duì)信息公開(kāi)與保密審查提出了哪些原則？

　　新《保密法》第4條、第27條、第29條、第49條第二款規(guī)定：保密工作實(shí)行既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規(guī)公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)；機(jī)關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息，新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、傳媒編輯、發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定；對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的不定密或不應(yīng)當(dāng)定密的定密，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。

　　14、新《保密法》對(duì)泄密報(bào)告有何規(guī)定？

　　新《保密法》第3條、第28條、第40條規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

　　國(guó)家工作人員或其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)單位。機(jī)關(guān)單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時(shí)向保密行政管理部門(mén)報(bào)告。這一規(guī)定要求機(jī)關(guān)單位不論是否有權(quán)處理，都必須接受公民的報(bào)告，不得以任何理由推諉。

　　公安、國(guó)家安全、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)保密行政管理部門(mén)。

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商發(fā)現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，及時(shí)報(bào)告保密行政管理部門(mén)或公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

　　15、適應(yīng)信息化的快速發(fā)展，修訂后的保密法主要作了哪些規(guī)定？

　　主要是在吸收現(xiàn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了3項(xiàng)措施：一是實(shí)行分級(jí)保護(hù)。將涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)，按不同標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的管理措施。二是加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)。規(guī)定了涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)配備保密設(shè)施、設(shè)備；保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行；涉密信息系統(tǒng)經(jīng)檢查合格后，方可投入使用。三是明確禁止事項(xiàng)。針對(duì)當(dāng)前計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用中違規(guī)行為，增加了不得將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)等一些禁止性規(guī)定。

　　16、對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理必須杜絕哪些行為？

　?。?）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

　　（2）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；

　?。?）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息；

　?。?）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；

　?。?）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。

　　17、新保密法對(duì)定密工作有了新的規(guī)定，秘密不再實(shí)行“終身制”，主要作了哪些規(guī)定？

　　“定密責(zé)任人”被首次寫(xiě)入了保密法，機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年。國(guó)家秘密的保密期限已滿(mǎn)的，自行解密。

　　18、新《保密法》對(duì)定密權(quán)限有哪些規(guī)定？

　　新《保密法》第13條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。這一規(guī)定取消了市級(jí)機(jī)關(guān)（如市委、市人大、市政府、市政協(xié)等）絕密級(jí)國(guó)家秘密原始定密權(quán)（即依照國(guó)家定密范圍規(guī)定定密），市直機(jī)關(guān)單位、縣級(jí)機(jī)關(guān)（如縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等）行使原始定密權(quán)需經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的市直機(jī)關(guān)單位和縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生原始定密事項(xiàng)，需向有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)單位申報(bào)定密。各級(jí)公安和國(guó)家安全機(jī)關(guān)可依法行使原始定密權(quán)。上述所有機(jī)關(guān)單位具有派生定密權(quán)（即依據(jù)上級(jí)已確定的密級(jí)定密）。

　　19、國(guó)家秘密的定密權(quán)限有什么新規(guī)定？

　　新《保密法》規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。法律規(guī)定中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密；設(shè)區(qū)的市、自治州一級(jí)的機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國(guó)家保密行政管理部門(mén)規(guī)定。

　　應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的保密期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年。

　　機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國(guó)家秘密，對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開(kāi)后不會(huì)危害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。

　　20、新保密法規(guī)定對(duì)涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)經(jīng)過(guò)保密審查，主要作了哪些規(guī)定？

　　隨著改革開(kāi)放不斷擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)參與涉密活動(dòng)，承擔(dān)涉密工程，為涉密單位提供服務(wù)，工作中不可避免地要接觸和知悉某些國(guó)家秘密。這些單位數(shù)量龐大、情況復(fù)雜，有的缺乏基本的保密措施，有的沒(méi)有必要的保密設(shè)備，存在較大的泄密隱患，亟需按照國(guó)家統(tǒng)一的保密標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。本法規(guī)定，從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷(xiāo)毀，涉密信息系統(tǒng)集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密審查。機(jī)關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。同時(shí)，還規(guī)定國(guó)務(wù)院將制定保密審查具體辦法，對(duì)保密審查的機(jī)構(gòu)、從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的種類(lèi)和申請(qǐng)條件、受理審查程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。

　　21、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的保密管理，修訂后的保密法主要作了哪些規(guī)定？

　　互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門(mén)報(bào)告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門(mén)的要求，刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

　　22、什么是國(guó)家秘密？哪些主體負(fù)有保密義務(wù)？

　　國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

　　23、如何妥善處理保密和政府信息公開(kāi)的關(guān)系？

　　新《保密法》第4條中“既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規(guī)規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)”的規(guī)定，妥善處理了保密和政府信息公開(kāi)的關(guān)系，屬于應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密；屬于依法公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

　　24、國(guó)家秘密載體可以通過(guò)普通郵政傳遞嗎？

　　新《保密法》第25條規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體。

　　25、新《保密法》對(duì)國(guó)家秘密載體的管理作了哪些禁止性規(guī)定？

　　新《保密法》第25條規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（1）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體；（2）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送或者私自銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體；（3）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體；（4）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境；（5）未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境。

　　26、新《保密法》對(duì)涉密信息系統(tǒng)的管理作了哪些禁止性規(guī)定？

　　新《保密法》第24條規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（1）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；（2）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；（3）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息；（4）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；（5）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。

　　27、新《保密法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳媒的保密義務(wù)作了哪些規(guī)定？

　　新《保密法》第27條規(guī)定：報(bào)刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)及其他傳媒的信息編輯、發(fā)布，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

　　28、互聯(lián)網(wǎng)和電信運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商承擔(dān)的保密義務(wù)有哪些？

　　新《保密法》第28條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門(mén)報(bào)告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門(mén)的要求，刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息。

　　29、新《保密法》的法律責(zé)任新增的主要內(nèi)容有哪些？

　　新《保密法》第48條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；（2）買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)送或者私自銷(xiāo)毀國(guó)家秘密載體的；（3）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；（4）郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；（5）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；（6）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；（7）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國(guó)家秘密的；（8）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；（9）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；（10）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密信息的；（11）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；（12）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

　　有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

　　第49條：機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。

　　機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　30、為什么在新修訂保密法增加了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理的硬措施？

　　據(jù)全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示，目前保密工作正處于泄密高發(fā)期，其中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密事件已占泄密總數(shù)的70%以上，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密已嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和利益。對(duì)此，新修訂保密法針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理制度不健全、亟待法律規(guī)范的實(shí)際，從加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)的技術(shù)防護(hù)，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)使用管理的有關(guān)行為，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的法律義務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)泄密法律責(zé)任等方面增加了對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理的內(nèi)容，這是非常必要的。

　　31、加強(qiáng)涉密信息系統(tǒng)技術(shù)防護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義是什么？

　　當(dāng)前，隨著信息化的快速發(fā)展，黨政機(jī)關(guān)、涉密單位日常工作越來(lái)越依賴(lài)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。但是，由于各種原因，機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的保密管理非常薄弱。針對(duì)這種情況，保密法第二十三條對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)保密設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃建設(shè)和配備要求等做出明確規(guī)定。采取分級(jí)防護(hù)的措施，可以使涉密信息系統(tǒng)的防護(hù)重點(diǎn)更加突出，方法更加科學(xué)。而保密設(shè)施、設(shè)備與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行，將從源頭上徹底解決機(jī)關(guān)、單位在涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用管理的安全保密問(wèn)題。

　　32、如何看待新保密法對(duì)涉密信息系統(tǒng)使用管理的嚴(yán)格規(guī)范？

　　涉密信息系統(tǒng)的硬件和軟件通常采用了大量高精尖技術(shù)成果，針對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)施攻擊竊密的人員，通常具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，其中不乏技術(shù)高超的黑客，能輕而易舉地獲取系統(tǒng)的數(shù)據(jù)或破壞系統(tǒng)。為此，針對(duì)目前某些單位在涉密計(jì)算機(jī)使用人員的管理或者保密技術(shù)防護(hù)存在的漏洞，保密法第二十四條和第二十六條第二款明確列舉了信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性行為。這些禁止性規(guī)定對(duì)于規(guī)范信息系統(tǒng)的使用，加強(qiáng)保密部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)的監(jiān)管，防止互聯(lián)網(wǎng)泄密具有重要意義。

　　33、如何理解新保密法關(guān)于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)泄密法律責(zé)任的規(guī)定？

　　信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)著重要信息和數(shù)據(jù)資料，一旦泄密，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，給國(guó)家安全和利益帶來(lái)巨大危害，其影響面之大，后果之嚴(yán)重，無(wú)法估量。為此，新修訂保密法加強(qiáng)了對(duì)信息系統(tǒng)竊密和泄密的懲處力度，修改了關(guān)于存在嚴(yán)重泄密隱患但尚未造成泄密后果的行為不承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。這意味著，在承擔(dān)法律責(zé)任上，泄密查處不以是否發(fā)生實(shí)際后果為前提，必將嚴(yán)厲懲處泄密違法犯罪行為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)泄密起到震懾作用。